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陕西省节约能源条例(转载)

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  陕西省人民代表大会常务委员会公告第57号

  第一章 总则

  第二章 节能办理

  第三章 有效开发动力

  第四章 合理运用动力

  第五章 节能促进和保障

  第六章 法律责任

  第七章 附 则

  于2006年9月28日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议经过,现予公布,自2006年12月1日起实施。

  陕西省人民代表大会常务委员会

  2006年9月28日

  第一章 总则

  第一条 为了推进全社会节约动力,进步动力应用效率和经济效益,发展循环经济,庇护环境,建设节约型社会,保障国民经济和社会可持续发展,按照《中华人民共和国节约动力法》和其他有关法律、行政法规,结合本省实践,制定本条例。

  第二条 本条例所称动力,是指煤炭、原油、自然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者经过加工、转换而获得有用能的各种资源。

  第三条 本条例所称的节能,是指加强开发和运用动力的办理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的办法,减少从动力消费到消费各个环节中的损失和糜费,有效、合理地应用动力。

  第四条 本省行政区域内从事动力的开发、运营、应用、办理等活动,适用本条例。

  第五条 节能遵照动力节约与动力开发并举、节能优先、效率为本的方针,坚持宏不雅观调控、市场引导、政策激励、技术推进和企业为主、全社会参与的准绳。

  第六条 县级以上人民政府该当加强对节能工作的指导,将节能工作归入本行政区国民经济和社会发展规划,合理调整产业结构、工业结构、用能结构,加强工业、建筑业、交通运输业、农业、商业等重点范畴和政府机构的节能工作,推进节能技术进步,建立健全节能保障机制,促进动力应用效率的进步和全社会的合理用能。

  第七条 省人民政府发展和改革行政部门是本省节能行政主管部门,担任全省节能的监督办理工作,其所属的节能监测检查机构具体担任节能监察工作。

  设区的市、县(市、区)人民政府节能行政主管部门担任本行政区域内的节能监督办理工作。

  县级以上人民政府有关部门按照法律法规规定的职责担任节能监督办理工作。

  第八条 县级以上人民政府及其有关部门该当开展节能宣传和教育活动,普及节能科学知识。

  旧事媒体该当加强对节能的言论引导和监督,宣传节能法律、法规,营建节能的社会氛围。

  任何单位和个人都该当加强节能看法,实行节能义务。

  第九条 县级以上人民政府及其有关部门对在节能办理、节能科学技术研讨和推行工作中获得分明成绩的单位和个人该当给予表彰和奖励。

  第二章 节能办理

  第十条 省节能行政主管部门该当按照国家节能目的和本省用能的实践,编制本省的节能规划和年度计划,报省人民政府同意后实施。省人民政府其他行政部门该当按照全省节能规划和年度计划,制定本行业的节能专项规划和年度计划并组织实施。节能专项规划和年度计划该当报省节能行政主管部门备案。

  设区的市、县(市、区)节能行政主管部门该当按照省节能规划和年度计划编制本行政区域的节能规划和年度计划,经本级人民政府同意后组织实施,并报上一级节能行政主管部门备案。

  第十一条 县级以上人民政府该当实行节能目的责任制,建立节能评价考核体系。下级人民政府该当和下一级人民政府签署节能目的责任书,节能行政主管部门该当和重点用能单位签署节能目的责任书。

  第十二条 县级以上人民政府该当按照国务院《产业结构调整指点目录》,结合本行政区实践,按照节能优先的方针,优化产业结构,合理规划产业和地区规划,改造传统产业,发展循环经济,构成低投入、低能耗、低排放和高效率的节能型产业体系。

  第十三条 县级以上人民政府该当按照本地区实践,调整工业结构,鼓励和支持发展高附加值、低耗能的项目。

  县级以上人民政府该当对高耗能的企业,加快技术改造,降低能耗,限期淘汰落后的消费工艺、技术和设备。

  不得新建国家明令禁止的技术落后、能耗过高、严重糜费动力的工业项目。

  第十四条 县级以上人民政府该当发挥办事业能耗低、净化少的优势,进步办事业在国民经济中的比重,优化办事业结构,促进办事业发展。有条件的大中城市该当逐渐构成以办事经济为主的产业结构。

  第十五条 固定资产投资项目的可行性研讨报告,该当包罗合理用能的专题论证。专题论证中该当包罗能耗量、次要产品的单位产品综合能耗目的和节能办法等内容。

  县级以上发展和改革行政部门该当对合理用能专题论证进行审查。达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目,审批机关不得同意建设;项目建成后,达不到合理用能标准和节能设计规范要求的,不得投入运用。

  年综合动力消费总量在三千吨标准煤以上的固定资产投资项目,该当按照国家有关规定进行节能评价。

  第十六条 年综合动力消费总量在五千吨标准煤以上的用能单位为重点用能单位。

  设区的市、县(市、区)节能行政主管部门该当按照本地区实践,加强对年综合动力消费总量在三千吨以上不满五千吨标准煤的用能单位的监督办理。

  对用能单位监督办理的权限,由省节能行政主管部门确定。

  第十七条 省节能行政主管部门该当会同有关部门按照科学、合理的准绳,对本省消费过程中耗能较高的产品制定单位产品能耗限额。

  对尚未制定国家、行业节能标准的,省标准化行政主管部门可以按照技术先进、经济合理的准绳,组织制定地方节能标准,并不竭修订和完善。

  鼓励企业制定严于国家、行业和地方节能标准的企业节能标准。

  第十八条 县级以上节能行政主管部门按照节能监督办理的需求,可以委托具有检验测试资历的机构依法进行节能检验测试。检验测试费用该当列入本级财政预算,不得向被检验测试单位收取检验测试费用。

  检验测试机构该当按照委托进行检测,并提供检验测试报告。被检验测试单位不得拒绝检验测试。

  第十九条 禁止消费、销售国家明令淘汰的用能产品和运用国家明令淘汰的用能设备。县级以上人民政府有关行政主管部门该当督促有关的单位和个人在国家规定的期限内,采取有效办法中止消费、销售国家明令淘汰的用能产品,中止运用国家明令淘汰的用能设备,并不得将淘汰的用能设备转让给别人运用。

  第二十条 县级以上统计行政主管部门该当加强动力耗费和应用状况的统计工作,依法监督有关用能单位按照规定报送动力统计报表,并按期发布公报,向社会公布动力耗费状况。

  统计行政主管部门、节能行政主管部门和各行业办理部门该当互相配合,建立科学的动力办理信息系统,进步动力信息的应用率。

  第三章 有效开发动力

  第二十一条 各级人民政府该当改善动力结构,按照量体裁衣、多能互补、综合应用、讲求效益的方针,加强生物质能、太阳能、风能、水能、地热能和核能等可再生动力和新动力的开发。

  第二十二条 煤炭资源采矿权该当按照国家规定,经过招标招标的方式出让,择优选择采矿企业,有效开发煤炭资源。

  第二十三条 开采煤炭资源必需符合煤矿开采规程,恪守合理的开采挨次。煤炭开采企业该当按照矿井设计要求,合理组织消费,达到国家规定的煤炭资源回采率,不得采取毁坏性的方法开采煤炭。

  煤炭开采企业该当合理规划,开发和应用煤层气、煤矸石、煤泥。

  第二十四条 石油、自然气等动力的开采、开发,该当采用先进技术,不竭改进开采工艺、加强作业办理,进步采收率。

  第二十五条 动力转化企业该当采取先进技术和科学手腕进步动力转换效率,降低加工损失,对技术落后、高耗能设备要限期改造;改造后仍达不到国家标准的该当淘汰。

  第二十六条 电网、热网等办理部门,该当采取办法,优先安排动力转换率高的企业消费的电能、热能上网销售。

  第四章 合理运用动力

  第二十七条 企业在节能中该当采取下列办法:

  (一)建立节能工作责任制,制定节能计划,实行动力成本核算制度和控制办理制度;

  (二)加强动力计量办理,装备合格的动力计量用具;

  (三)建立动力耗费原始记录和统计台账制度,按期对次要用能设备及本单位动力应用状况进行分析;

  (四)建立节能培训制度,未经节能培训的人员,不得在重要耗能设备操作岗位工作;

  (五)建立节能奖励制度,结合本单位的实践状况,对节能工作中做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励,节能奖励计入工资总额;

  (六)合理调整产品结构和动力消费结构,逐渐降低单位产品能耗,超过能耗限额的,该当进行节能技术改造。

  第二十八条 重点用能单位该当于每年第一季度末之前,向节能行政主管部门、统计部门报送上年度动力应用状况的报告。报告该当包罗下列内容:

  (一)动力购入与消费状况;

  (二)单位产品能耗、重点用能设备能耗;

  (三)动力应用效率和节能效益分析;

  (四)节能目的完成和节能办法实施状况;

  (五)其他用能状况。

  第二十九条 动力运营单位该当在动力运营、运输、保送、储存过程中降低动力耗费,减少损失,防止糜费。

  第三十条 建筑物新建、改建、扩建,既有建筑节能改造的设计和施工,该当执行国家、行业和本省制定的强迫性建筑节能标准,采用节能新技术,节能型材料、用具和产品,应用太阳能、地热能等可再生动力。

  建筑物运用中该当严厉执行国家有关建筑物用能标准。鼓励对既有建筑进行节能改造,进步供电、供热效率。

  第三十一条 县级以上人民政府该当制定工业热电联产发展规划,建设城市集中供热管网,用热电联产集中供热为主的方式替代城市燃煤供热锅炉的方式。在集中供热范围内对现有分散供热小锅炉逐渐淘汰。推行用热计量收费制度。

  第三十二条 国家机关、学校、宾馆饭店、商厦超市、工矿企业、病院、铁路车站、民航机场、城市景不雅观照明及城市居民小区,该当推行运用经过国家节能认证的照明产品和其他节能产品,安装节能控制安装。

  第三十三条 各级人民政府该当加强交通业的节能办理工作,优先发展公共交通和轨道交通。鼓励开发、消费、运用节能环保型交通工具。

  城市公共交通推行运用清洁燃料、代用燃料汽车,发展大运量疾速公共汽车。

  单位和个人运用的机动车辆、农用机械、船舶,该当达到国家规定的能耗标准。对能耗超标的,该当进行节能改造或者按照国家有关规定予以报废。

  第三十四条 县级以上人民政府该当制定乡村地区可再生动力发展规划,组织乡村节能技术研讨。结合本地实践,推行应用省柴节煤炉灶、新型高效燃料技术以及沼气、秸秆气化、太阳能、小型风能、小水电等其他成熟的可再生动力。落后的高耗能农业机械、农业提水排灌机电设备该当更新改造。

  第三十五条 国家机关以及其他公共财政支持的单位在节能中该当恪守下列规定:

  (一)完善节能规章制度;

  (二)执行能耗定额;

  (三)建立动力计量、统计体系;

  (四)对建筑物及供暖、制冷和照明系统进行节能改造;

  (五)严厉执行公务用车运用制度;

  (六)优先采购节能产品。

  第三十六条 消费、运营和运用动力的单位,该当按照国家规定计量和收费。不得允许本单位员工以及其别人员无偿运用动力或者实行包费制。

  第五章 节能促进和保障

  第三十七条 县级以上人民政府及其有关部门该当完善节能监督体系,加强节能监督检查工作。

  第三十八条 省、设区的市人民政府该当在本级财政预算中安排节能专项资金,用于支持下列活动:

  (一)严重节能工程和节能技术改造项目;

  (二)石油替代品的研发和运用;

  (三)节能工艺、技术、产品的推行;

  (四)节能监测和技术办事体系建设。

  县(市、区)人民政府按照本行政区域实践状况安排节能专项资金,用于支持节能工作。

  节能专项资金的运用办理办法,由省节能行政主管部门会同省财政部门另行制定。

  第三十九条 省人民政府该当在科学研讨资金中安排用于先进节能技术研讨的资金。

  第四十条 鼓励供能和用能单位经过合同动力办理、能效标识办理、电力需求侧办理、自愿协议、设备融资租赁等市场机制鞭策技术改造和更新,降低能耗,节约动力。

  第四十一条 税务、科技、价格等有关部门该当按照国家和省的有关优惠政策,对节能示范工程、节能技术项目和节能产品予以支持。

  第四十二条 省节能行政主管部门该当会同有关部门发布本省开发、引进、推行和运用先进节能技术的重点和标的目的,引导用能单位和个人采用先进的节能技术、工艺、设备和材料。

  第四十三条 县级以上人民政府该当建立和完善节能技术办事体系,支持科研机构、大专院校、企业事业单位和个人的节能科学技术研讨和推行,引导各级各类节能技术办事机构开展节能技术和信息办事,培育和规范节能技术市场,促进高新节能技术产品的产业化。

  第四十四条 重点用能单位每年该当安排必然的资金用于节能技术开发与改造。

  第四十五条 鼓励企业进行节能产品认证,经法定认证机构认证合格的节能产品,按照国家和省的有关规定享用优惠政策。

  未经节能认证或者认证不合格的,不得在用能产品或者其包装上运用节能认证标识表记标帜。

  第四十六条 对列入《中华人民共和国实行动力效率标识的产品目录》的产品,消费者和进口商该当在产品或者产品最小包装的分明部位标注一致的动力效率标识,并在产品阐明书中予以阐明。

  销售者不得销售未按前款规定标注动力效率标识的产品,不得伪造或者冒用动力效率标识。

  第六章 法律责任

  第四十七条 违犯本条例第十三条第三款规定,新建国家明令禁止的工业项目的,由县级以上节能行政主管部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令中止投入消费或者中止运用。

  第四十八条 违犯本条例第十八条第二款规定,被检验测试单位拒绝检验测试机构依法检验测试的,由节能行政主管部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,可处以两千元以上一万元以下的罚款。

  第四十九条 违犯本条例第十九条规定,消费、销售国家明令淘汰的用能产品的,由县级以上技术监督行政办理部门责令中止消费、销售国家明令淘汰的用能产品,没收违法消费、销售的国家明令淘汰的用能产品和违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;可以由县级以上工商行政办理部门吊销营业执照。

  第五十条 违犯本条例第十九条规定,运用国家明令淘汰的用能设备的,由县级以上节能行政主管部门责令中止运用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,县级以上节能行政主管部门可以提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令开业整理或者关闭。

  第五十一条 违犯本条例第十九条规定,将淘汰的用能设备转让给别人运用的,由县级以上技术监督行政办理部门没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

  第五十二条 违犯本条例第二十三条第一款规定,开采煤炭资源未达到国家规定的煤炭资源回采率的,由县级以上煤炭行政办理部门责令限期改正,逾期仍达不到规定的回采率的,吊销煤炭消费答应证;采取毁坏性的方法开采煤炭资源,形成煤炭资源严重毁坏的,由县级以上国土资源行政办理部门处以相当于煤炭资源损失价值百分之五十以下的罚款。

  第五十三条 违犯本条例第二十七条第(一)、(三)、(四)项规定的,由县级以上节能行政主管部门责令限期改正,处以一千元以上一万元以下的罚款。

  违犯本条例第二十七条第(六)项规定,超过单位产品能耗限额情节严重的,由县级以上节能行政主管部门责令限期管理,逾期不管理或者没有达到管理要求的,可以由县级以上节能行政主管部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令开业整理或者关闭。

  第五十四条 违犯本条例第二十八条规定,拒不报送动力应用状况报告的,由县级以上节能行政主管部门责令限期改正;拒不改正的,处五千元以上一万元以下的罚款。

  第五十五条 违犯本条例第三十六条规定,消费、运营和运用动力的单位允许无偿运用动力或者实行包费制的,由县级以上节能行政主管部门责令改正,处一万元以上五万元以下的罚款。

  第五十六条 按照《中华人民共和国节约动力法》和本条例规定,作出责令开业整理或者关闭、吊销答应证或者执照、三万元以上罚款的行政处罚,被处罚人有要求举行听证的权益。

  第五十七条 违犯本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

  第五十八条 国家工作人员在节能监督监测办理工作中滥用职权、玩忽职守、秉公作弊的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法清查刑事责任。

  第七章 附 则

  第五十九条 本条例自2006年12月1日起实施。

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