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[海关专区]建设“节约型机关”只是一个口号吗——一个有责任心的关员的思考

2021年10月11日20百度已收录

  近日,从总署到基层海关,都在开展所谓的行政许可法知识竞赛,组织所有关员参加此次竞赛答题。关里组织大家参加竞赛的做法就是让各科把这些打印出来的试题和答案发到个人手中(有的科室虽然名为发到个人手中,实则由一两个科办全权代劳填写答案),然后大家照着答案纸,将答案抄到试题上。我们科的科办将竞赛题目打印出来,厚厚的有十九页,加上事先抄好的答案,一共有20页。一份试题很快五分钟左右就填完了,所有人千篇一律,都是好成绩,至于试题是什么,大家根本不会去看,更不要说对行政许可法的内容是否真正理解了。

   总署开展这次行政许可法知识竞赛的目的,原本是想通过答题竞赛的方式,让关员认真掌握行政许可法的内容,提高自身法律素质和执法水平。这原本是很严肃的事情,尤其海关作为行政执法机关,关员的法律素质直接关系到海关整体执法水平的高低,关系到能否真正依法行政。现在却变成了一种形式,一种任务,为考试而考试,为竞赛而竞赛,只要找人把答案填上,交到上面去,一切OK了,到时写总结的时候,又是像以前所有学习教育活动一样,用“扎扎实实,不走过场”、“加强了认识,提高了素质,改进了作风“等等套话、空话往总结上堆,于是乎,一个教育活动“圆满”结束了。这样的“竞赛”有效果吗?我们不得而知。

   且不说“竞赛”的效果了,就说这竞赛的组织方式,就与刚刚提过的“节约型机关”背道而驰了。一份卷20页A4复印纸,S海关6000人就是120000页,现在市场上A4复印纸500页一包,每包大约在40元左右,120000页就是240包,光复写纸就用去了9600元,还不计复印费、人工费。又一笔纳税人的钱就这样因为形式主义,而化为乌有了。

   那么有没有更好的办法,既节省纸张,又起到应有的效果呢?有,可以利用关网,将所有试题上网,每份试卷所有题目的排序和选项全部由电脑随机选定,这样每份试卷的内容虽然一样,但由于题目的排序和选项全部是电脑随机选定的,每个人无法通过抄袭他人答案来蒙混过关。根据关员代码设立每人的考试号码,集中一到两天时间,让关员分批分次上机答题,电脑评分,并把成绩与年终考核、晋升挂钓,这样一来,就逼得大家非认真学习不可。但这么一个好方法怎么就不用呢?显然,大家都认为,“竞赛”只是一个形式,考得好考不好都一个样,就像提出“节约型机关“一样,也仅仅是一个口号,一阵风吹过,就没下文了。

   前些日子,S关刚下了文件,提出要建立节约型机关,紧接着,S关又发了一下详细的规定,对怎么建设节约型机关作了很详细的规定,包括了文件要双面打印,大楼空调下班提前半小时关闭,夜里大楼通道灯全部关闭,不允许直接用水龙头冲洗公用车等等。显然,这次“知识竞赛”中,我们的做法是绝对不符合节约型机关的作风的。可是不久大家又发现,S关的这些规定,颇有舍本求末之嫌,对于目前浪费资金最大的几个环节都没有注意,比如,公车私用问题,S海关现在的公车有多少辆,恐怕连分管财务后勤的Y副关长也未必能一下子说清楚。绝大部分基层海关的一把手都配备了个人专车和司机,其他领导班子成员均配有公车,不少现场科室也配有公车。这些公车的使用、管理,基本上属于“脱管”状态,虽名为公车,基本上属于领导个人私用。这些车辆的养护、维修、油费以及各种税费,变成了S海关一个深不见底的无底洞。每天接送关员上下班的班车,基本上没有处级领导干部坐车。我真不明白,现在不是提倡建设节约型机关吗,为什么领导就不能和我们一起坐班车上下班?为什么一定要自己开车来上班?难道领导身体就一定比我们娇贵吗?车改对于节省经费的作用谁都知道,可是为什么一直改不下去呢?显然,最大的阻力来自于领导阶层,他们是既得利益者,习惯了过去得到的种种好处,而车改方案的制定权又掌握到他们手中,车改实则革他们的福利,所以车改搁浅也在意料之中了。又比如,公款接待问题等,虽有总署早有明文规定,但到基层执行就全变样了,上面一来人,接待单位想尽办法让他们吃好,喝好,玩好,之后产生的一系列费用,再用种种名目以办公经费充抵,或者找个别企业“报销”。上面这两项的费用节省不下来,光靠省点电,省点纸,能省多少钱呢?这样的海关能是节约型海关吗?这样的海关能是和谐海关吗?

   也许这些弊病是整个中国海关甚至是整个中国的政府部门所特有的现象,但作为一个负责任的大关,作为一个天下第一关,我们不单要做人数上和业务上的大关,更要做以人为本的大关,效益为先的大关,民主法治的大关。S海关,有这个勇气吗?

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